《指标框架》坚持以人民为中心的发展思想，紧扣我国社会主要矛盾，围绕交通强国“人民满意、保障有力、世界前列”的基本内涵和“安全、便捷、高效、绿色、经济”的价值导向，对标世界发达国家交通发展特征，综合考虑交通网的物理形态属性和功能效果属性，突出立体互联、统筹融合，创新性地构建指标框架，切实发挥其对交通网规划建设的引导、评估和推动作用，有力支撑交通强国建设。

引导性：从满足经济社会发展需求和人民群众美好生活需要出发设计指标，明确交通网规划建设的方向，引导各类资源要素优化配置。

综合性：着眼于各种交通方式基础设施网络发展的共性需求，统筹交通网规模、质量、效益，强化指标对区域间、方式间差异化特征的包容性，避免突出单一交通方式。

代表性：指标坚持“少精准”，坚持问题导向与目标导向相结合，提炼影响交通网空间布局的关键因素，充分发挥主要指标的核心带动作用。

可比性：指标应内涵清晰、通俗易懂、便于对标，既能够进行纵向、横向对比分析，又可根据新形势、新要求动态调整完善。

规模合理，交通网的规模既要能够满足经济社会发展需求，又不致过度超前造成浪费。

方式协调，交通网要宜铁则铁、宜公则公、宜水则水、宜空则空，切实发挥综合交通运输体系的组合效率和规模效益，实现各方式间顺畅衔接转换。

安全可靠，交通网既能满足人民群众安全放心的运输需求，减少交通事故和人员伤亡；又能支撑新形势下国家安全的需要。

便捷高效，从增强人民群众获得感、幸福感方面评判交通网的服务效果，实现人便其行，货畅其流。

绿色集约，交通网规划建设应充分考虑我国资源禀赋和环境承载能力，把绿色交通发展摆在更加突出的位置，促进交通各类资源节约集约利用，提高可持续发展能力。

经济惠民，交通网规划建设应遵循经济发展的基本规律，强化交通债务风险防控，提高用户经济可负担性，适应经济社会发展需要。

● 明确指标的总体定位。《指标框架》聚焦交通网的“综合立体”特征，重点从交通网空间布局、交通网承载的功能和效果层面来设置指标，同时更加强调各种交通方式间的融合与协调。

● 把握指标的内涵取向。指标设置围绕体现交通强国建设各项重点任务对交通网规划的要求，着眼于各种交通方式基础设施发展中的突出问题、关键环节和共性需求，强调对交通网发展规模、质量、效率的综合统筹，注重指标的综合性，避免盲目攀比。